El Plan de Acción Territorial sobre
prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), se
encuentra en vigor en todo el ámbito de la Comunidad Valenciana desde el 28 de
enero de 2003. Y como su normativa especifica que a los 10 años debía revisarse,
en noviembre de 2013 se ha actualizado.
Para quien no haya tenido la necesidad
o la oportunidad de acceder a este plan recomiendo echarle un vistazo puesto
que tiene información sobre riesgo de inundación a escala municipal que puede
afectar a cualquier ciudadano de la Comunidad Valenciana. Se puede acceder a él mediante esta página de la Generalitat Valenciana.
El conocimiento del territorio y sus
riesgos es fundamental para la ordenación territorial. La cartografía de las
redes hidrográficas, de la geomorfología y geología de un territorio es una de
las mejores herramientas que tenemos para la planificación del mismo. Por tanto
los ayuntamientos han de tener muy en cuenta la cartografía aportada por el
PATRICOVA a la hora de realizar sus PGOU, ordenanzas municipales y sus planes
de emergencia. También las empresas que quieran asentarse en un territorio y los ingenieros y arquitectos que trabajan en nuestro territorio.
El PATRICOVA tiene como objetivo
fundamental la disminución de impactos actuales y evitar impactos futuros
mediante actuaciones estructurales y esto se consigue mediante una regulación de
la normativa para la implantación de usos en el territorio.
El impacto se define como la
combinación de vulnerabilidad y riesgo.
La vulnerabilidad intenta cuantificar
la magnitud de los daños que pueden ser producidos y asociados con el suceso de
inundación y el riesgo trata de medir la frecuencia y la magnitud con que se
produce este fenómeno.
En la Comunidad Valenciana confluyen
tres cuencas hidrográficas principales. Júcar, Segura y Ebro.
Figura 1.Distribución hidrográfica. Fuente Confederaciones
hidrográficas y PATRICOVA.
El 91,24% de la cuenca hidrográfica
del Júcar está situada en territorio valenciano, el 5.23% de la del Segura y el
3,53% de la del Ebro. Pero cuando se habla de cuencas mucha gente tiende a
pensar únicamente en el curso principal del río no en toda su red que incluye acuíferos,
barrancos secos y paleocauces, además de las modificaciones antrópicas de los
mismos. Estos elementos unidos a la orografía, el clima, la vegetación, los
suelos y a la geomorfología son los que conforman el riesgo. De ahí la
percepción errónea de que edificar o vivir lejos del curso principal o en un barranco inactivo implica
seguridad cuando en realidad no tiene porqué ser así.
Una de las actualizaciones importantes
del plan es en su parte Normativa pues ha de adaptarse al marco legal
europeo que ha ido evolucionando en este campo en los últimos 10 años. No me extenderé con esto, solo resaltar que legalmente
el PATRICOVA puede emitir unas “Limitaciones al uso del suelo por el riesgo de
inundación” pero son meras recomendaciones
También se
han actualizado las variables que definen la peligrosidad. Se han añadido el
aporte de sedimentos y de contaminación. Se añade la inundación marina como un
posible riesgo así como la inundación urbana y litoral.
Ampliación
también de los afectados. Ya no solo se tienen en cuenta las posibles pérdidas
económicas, se incluyen las sociales y medioambientales.
Se han
revisado los niveles de peligrosidad añadiendo uno nuevo, que sigue criterios
geomorfológicos. Originalmente el PATRICOVA contaba con la cartografía regional
realizada por la COPUT en 1992. Su escala, 1.500.000 era excesiva dado que
nuestras cuencas hidrográficas no son de ríos amplios y profundos visibles a
tal distancia.
Figura 2.
Cartografía de la peligrosidad por inundación del PATRICOVA para niveles 1 a 6.
Escala 1.500.000 Instituto de Ingeniería del Agua y Medio Ambiente de la
Universidad Politécnica de Valencia
Nuestra
hidrografía es de barrancos secos, torrentes, riachuelos y cursos endocársticos.
Por ello la inclusión de cartografía 1.10.000 me parece una de las mejores
novedades. Para ello el Institut Cartogràfic Valencià ha realizado un modelo de elevación donde se pueden
apreciar las cuencas a partir de los 0.5km2 de superficie. Se han añadido
cuatro .SHP que
contienen la escala de peligrosidad del 1 al 6 que ya tenía la versión anterior
del PATRICOVA, el nuevo nivel de peligrosidad geomorfológica en áreas y cauces,
y por último un nivel no integrado en los mapas de peligrosidad que muestra zonas
de inundación residual que puede resultar útil para la prevención.
Figura 3.Mapa de
peligrosidad de Algemesí 1.10.000 con transparencia al 30% sobre topográfico.
Fuente PATRICOVA en Terrasit
El
PATRICOVA es una fuente de información muy recomendable. Puede salvar vidas y
bienes. Es mucho más costoso reconstruir que no construir desde el principio,
sobre todo habiendo otras zonas más seguras. Mi filosofía personal en estos
casos es que más vale prevenir que curar.
Las
antiguas civilizaciones entendieron, adoraron y temieron a su territorio pues
sabían de lo que era capaz, conocían cada rincón que pudieran aprovechar pero
también que zonas había que evitar. Al parecer nos hemos vuelto confiados con
el paso del tiempo y el avance tecnológico. Pero aun hoy la tecnología no ha
impedido las riadas, así que habrá que volver a observar más antes de tomar la
decisión de edificar o asentarse en un lugar.
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